新一轮白皮书指出，2013年发布的上一轮白皮书提出的“安全、畅达、高效、绿色、文明”五大目标已基本实现。其中，“易的PASS”系统自落地上海以来，按照“先全量认知、后广域赋能”的思路，构造城市交通的数字孪生底座，通过“可计算路网”与“车辆个体行为模型”两大核心技术，实时孪生全市日均逾440万辆车的每一次出行与驻停，进而掌握每一路口、路段、区域的宏微观交通状态，实现城市交通个体的网格化、精细化管理，有效支撑城市交通管理“安全、畅达、高效、绿色、文明”的目标建设：

安全：易的PASS全方位保障市民出行安全。易的PASS基于全量认知和智能推演，对人、车、路、企、区域等交通参与者进行深度分析，实现对安全隐患的“研判-量化-预警-治理-跟踪”等全流程管控，助力交管部门全面掌握交通安全态势，确保安全隐患及时清零。现已研判并治理2300余处事故高发点位，开展540条无防护设施的临水道路整改工作，同时服务于历届“进博会”等重大活动交通保障，并持续赋能道路交通违法行为大整治，交通事故死亡率较2012年降低52%。

畅达：易的PASS推动全域交通综合治堵成效明显。现已全面优化全市重点拥堵区域，主干道、关键拥堵路口通行时长明显降低，快速路和地面干道高峰运行平稳有序。如在短路口溢出治理方面，系统按照“先治大堵、再治小堵、凡堵必治”的策略，层层剖析拥堵成因、一点一策精准治理，实现放行有序、避免“溢出”、“拥而不堵”。

高效：易的PASS全面助力城市高效治理。系统推动智能交通业务模式从“以业务为导向”向“以认知为导向”转变，通过构建数据“大基座”实现全量认知，继而根据各种业务需求快速生成数据解决方案，已为交通管理及城市治理工作提供“三提升、一下降、一服务”（提升道路通行能力、提升设施设备运维能力、提升非现场执法能力、压降道路交通事故、跨部门综合服务）共五大类二十多项赋能应用，最大程度减少对人力的依赖，有效支撑城市治理的智能化升级和高效运行。

绿色：易的PASS助力重污染车辆非法上路的精准执法。通过实时感知碳排放超标车辆和用车大户车辆实际上路情况，逐一识别高排放车辆及其重点影响路段，感知车辆出行位置，助力精准执法，催生低成本治理新手段。

文明：易的PASS为“限外”等交通宏观出行管理政策提供决策支持。通过准确判别重点路口、路段的常态及偶发出行车辆，准确甄别本地车与外地车、“两客一危”等不同类型车辆的使用频率及出行特征，摸清城市出行“底数”，为宏观交通政策、城市综合治理、智慧城市建设提供数据支撑，进而构建交通供需动态匹配、通行效率大幅提升、人车安全更有保障、管理能力智慧成长的交通环境。

基于城市运行“一网统管”框架建成的“易的PASS”系统，率先实现了全球超大城市交通数字孪生，在国内唯一实现了万级路口、十万级路段、百万级车辆个体运行状态实时在线计算，已发展成为上海数字交通的关键基础底座及创新业务之源。